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  • 国家体育总局
  • 作者:管理员 发布日期:2019-09-06点击率:
  •   在《纲要》实施之后,国家体育总局与相关部门组织科研力量,及时地开展了群众体育现状调查和国民体质监测,这两项工作现已成为全民健身工作的重要制度。

      群众体育现状调查是体育行政部门在全国范围内开展的、以城乡居民参加体育锻炼状况为主要内容的社会调查活动。其调查内容主要反映城乡居民一定时间内参加体育锻炼的次数、每次锻炼时间和强度、体育锻炼场所、参加体育锻炼的主要障碍等情况。1997年,原国家体委将组织开展群众体育状况调查作为落实《纲要》重点抓的20件实事之一,历时一年多,在全国抽取了地理环境和社会经济文化发展状况不同的9省(区、市)的54个县(区),获得了430个调查项目的800万个数据,生成各类调查统计分析表180个。经过统计测算和分析研究,较完整地得出了我国群众健身的基本现状,为客观评价我国全民健身的发展、进行全民健身跟踪研究奠定了基础。2001年,国家体育总局组织进行了第二次群众体育状况调查,在全国东、中、西部10个省(区、市)的l06个县(区)抽取有效样本7994份,构建起更加规范的中国群众体育调查信息库。2008年1至4月,国家体育总局组织开展了第三次全国城乡居民参加体育锻炼状况调查,首次对全国31个省(区、市)的城乡居民参加体育锻炼现状进行调查。调查对象为16周岁及以上的中国城乡居民(不含在校学生),采取“多阶段分层随机抽样”的方法和入户调查方式,从2249个居(村)委会的5万余居民户中获取有效样本88625例、有效数据750余万个,使我们全面掌握了群众参加体育锻炼的情况。

      我国从20世纪70年代末对大、中、小学生进行体质测试开始,逐步建立起国民体质监测制度。1997年,原国家体委联合教育、卫生等有关部门,组织科研力量在全国19个省(区、市)对1860岁的国民进行了系统的体质监测,获取了中国成年人体质状况的基本数据。2000年,国家体育总局会同教育、卫生、科技等部门,首次在全国31个省(区、市)建立了国民体质监测系统,对369岁的国民进行了全面的体质测试和评定,建立了国民体质数据库,为长期动态观察国民体质状况和变化规律奠定了基础。在此基础上,国家体育总局与有关部门联合制定下发了《国民体质监测工作规定》,规定国家每5年开展一次国民体质监测。根据这一规定,2005年,国家体育总局会同有关部委,在全国31个省(区、市)开展了第二次国民体质监测。其中,国家体育总局牵头组织实施3-6岁幼儿、20-59岁成年人和60-69岁老年人的体质监测工作;教育部牵头组织实施7-19岁儿童青少年(学生)的体质监测工作。2010年,第三次国民体质监测工作如期进行。截至8月底,共在全国31个省(区、市)2023个抽样监测点采集了259709个有效样本量,并进行了5.7%的复测。在历次全国国民体质监测中,很多地方还扩大监测样本,深化对本地区体质监测的分析研究。国民体质监测使全社会了解了我国国民体质的现状和存在问题,引起了社会各界对国民体质健康问题的关注,促进了全民健身工作的开展。

      15年来,国家体育总局与有关部委一起,组织有关专家研制出多个适应发展需要、更科学的体育健身和体质评价标准。2002年7月,教育部、国家体育总局向学校推出《学生体质健康标准》试行方案,其后又根据实施反馈情况,对方案进行了修改,于2007年在各级各类学校中正式实施。2003年5月,国家体育总局会同多个部委联合下发《〈普通人群体育锻炼标准〉施行办法(试行)》,将适于20至59周岁身体健康人群进行体育锻炼的标准推向社会。为让群众更好地了解自身体质状况,更加自觉地参加体育健身锻炼,国家体育总局和有关部门组织专家研制了《国民体质测定标准》,于2003年7月

      挖掘、整理、研制、创编和推广符合不同人群特点的体育健身方法,也是科学研究的重要领域。科研人员针对各地区和各类人群的体育健身需求,研究整理了各种体育健身方法,出版了数十套较系统的健身图书。《纲要》实施之后,原国家体委联合有关部门在全国征集并推广了30多项体育健身方法,各地各行业也组织编选了一些体育健身方法和体育健身项目,受到群众欢迎。1997年4月,在《纲要》实施两周年之际,原国家体委等开始对新研制的第八套广播体操进行普及推广。1998年3月,国家教委向社会推出“中小学幼儿系列广播体操”,包括幼儿操一套、小学操两套、中学操两套。国家体育总局还支持和推广一些地方创编的健身体操,如 “北京市中老年健身操”、“天津市大众广播体操”。

      健身气功的挖掘整理和推广,更是一项政治性、科学性强的工作。2003年10月,国家体育总局召开健身气功推广工作会议,正式推出“易筋经”、“五禽戏”、“六字诀”、“八段锦”四种健身气功。在推广四种健身气功的基础上,国家体育总局健身气功管理中心又于2007年开始编创五种健身气功新功法,现已通过评审验收,正在进行试点推广。

      对外体育交流是我国体育工作的重要组成部分,也是我国全民健身工作的一项重要内容。15年来,群众体育对外交流渠道不断拓展,对外交流范围逐渐扩大,促进了我国全民健身事业与国际大众体育的接轨,我国群众体育对外交流合作进入新时期。

      我国与世界其他国家和地区在群众体育方面的互访活动日益广泛和深入,国家体育总局和有关部门多次组织群众体育工作者对一些国家进行访问、考察和交流,接待了国外群众体育代表团的访问。

      20世纪90年代,我国与日本、新加坡、韩国等亚洲国家的体育交往越来越密切。中华全国体育总会和日本体育协会建立了双边交流协议,每年互派代表团进行社区体育、学校体育、体育指导员等方面的群众体育交流。中国群众体育代表团对日本的青少年体育、国民体质测定与监测工作、休闲体育大会、体育指导员制度等进行了考察。经两国政府首脑倡议,中日两国邦交正常化35周年的2007年被确定为中日文化体育交流年。我国组织开展了中日智力体育比赛、中国乒乓球队元老队员访日、中国武术代表团访日巡回演出、中日友好交流城市小学生乒乓球交流赛等系列活动。1999年4月,中华全国体育总会与新加坡体育理事会在北京签署体育合作备忘录,为两国群众体育合作奠定了基础,我国还多次组织省(区、市)群体处长赴新加坡考察社区体育。2001年4月,中华全国体育总会与韩国生活体育协议会专门签署了《中韩群众体育交流协议书》,近日财政部、住房和城乡建设部组织开展了中央财政支持住房租赁市。此后连续10年开展了中韩群众体育互访交流活动。

      我国与欧美等发达国家进行了较多的群众体育交流活动。1998年12月,国家体育总局组织中国乡村体育交流团,对德国斯图加特市、波恩市、科隆市的群众体育特别是乡村体育进行了考察。1999年,中国体育代表团赴法国、意大利、美国等国考察了大众体育、社区体育、体质测定与监测工作。2001至2004年,中国体育代表团又对西班牙、俄罗斯、荷兰、德国、法国、瑞典的群众体育进行了考察。2010年,中国群众体育工作团赴加拿大接受了专项培训,较系统地了解了加拿大群众体育工作。

      在加强与发达国家群众体育交流的同时,我国还积极与非洲等地的发展中国家进行群众体育交流,考察了埃及群众体育俱乐部,接待了南非等国的群众体育代表团。

      除国家间的体育交流外,中外城市间和民间的体育交流也很活跃。如:自1973年天津市与日本神户市缔结中日第一对友好城市以来,两国友好城市数量已发展到200多对,有力推动了中日在群众体育等领域的交流与合作;江苏省体育局国际体育交流中心仅2008年就承办了20项(次)国际交流活动,其中有友好城市间的交流,也有传统体育项目交流,这些交流很多都包含群众体育内容。

      随着我国改革开放深入发展和国际地位逐步提高,我国更加积极地参与国际群众体育事务,参加国际群众体育会议,通过会议宣传改革开放以来我国群众体育的辉煌成就,不断扩大我国群众体育的国际影响。

      国际奥委会大众体育委员会从1986年起举办的世界群众体育大会,是进行国际大众体育交流的重要舞台,我国自1994年开始连续派员参加该大会。1996年,在韩国首尔举行的第六届世界群众体育大会上,原国家体委领导发表了“奥林匹克全球化与中国体育的发展”演讲,对中国群众体育的发展及其方针政策进行了全面介绍,受到会议代表的重视。在其后的各届世界群众体育大会上,我国代表都通过报告宣传展示我国全民健身事业的发展。

      2002年,我国在北京成功举办了第七界亚太群众体育大会,这是15年来在我国举办的规模最大的群众体育国际会议,15个国家和地区18个群众体育组织的近110名代表出席了会议。国家体育总局群体司司长在会上做了题为《蓬勃发展的中国群众体育》的主题报告,系统介绍了中国群众体育发展情况及其成就。我国还积极派出代表参加在其他国家或地区举办的各届亚太群众体育大会及其相关活动。2006年11月,国家体育总局副局长冯建中在第16届亚太群体协会会员代表大会上当选为主席,中国成为主席国。2008年,我国作为亚太群体协会成员参加了国际群体协会执委会并考察了国际群体协会秘书处,与国际群体协会签署了加强联系的备忘录。在国际群体协会20092013年换届选举中,冯建中副局长成功当选执委和副主席。

      我国在各类国际体育组织中的地位不断上升,多人在国际群体组织中任职,多次参加和承办了龙舟、龙狮、门球、信鸽等国际群体会议。这些任职和活动,有效维护了我国在国际体育事务中的合法权益,提高了我国在国际体坛的地位和影响。

      2010年国际奥委会世界群体协会决定,将2011年第14届世界群众体育大会主办权授予北京。这将是2008年北京奥运会后中外在群众体育领域进行交流的一次盛会,有利于更加全面地展示《纲要》实施15年来我国群众体育的辉煌成就,使我国全民健身事业更好地走向世界。

      15年来,我国参加和组织的各种国际群众体育竞赛和交流活动越来越多。我国先后举办了武术、龙舟、太极拳、龙狮、毽球、攀岩、体育舞蹈、健身气功等非奥运项目国际交流和比赛,以及马拉松、冰雪等项目的群众性国际比赛,参加竞赛交流活动的国家和人员逐步增多,在世界的影响越来越大。山东潍坊从1984年开始,每年都举办国际风筝会,20多年来,这一活动已成为融文化交流、体育健身、旅游观光、经济贸易于一体的国际盛会,潍坊还成为闻名的“世界风筝之都”和国际风筝联合会总部所在地。哈尔滨国际冰雪节是我国历史上第一个以冰雪活动为内容的国际性节日,自1985年创办以来至2010年已连续举办26届,成为开展群众性冰雪体育活动的国际盛会,与日本札幌雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节和挪威滑雪节并称世界四大冰雪节。

      健身气功作为体现我国民族传统文化的群众体育项目,已成为我国对外体育交流活动的重要项目。自2004年中国健身气功协会成立以来,我国多次组团赴希腊、葡萄牙、西班牙、法国、日本、韩国、英国、德国、新加坡、美国、毛里求斯、爱沙尼亚、印度尼西亚、芬兰、加拿大、澳大利亚等30多个国家(地区),开展健身气功培训和交流。2007年,我国组织开展了“中国健身气功海外行系列活动”,并接待了欧洲导引养生功联合会等国际组织到我国进行访问和交流。同时,我国还在国内举办了健身气功海外师资培训班、国际健身气功裁判员培训、健身气功技术等级考试及国际健身气功交流展示活动。2007年在北京举行的第二届国际健身气功交流展示,共有14个国家和地区的35支队伍参加。2009年在上海举行的第三届国际健身气功交流比赛有28个国家和地区的53支代表队参加,会上还召开了国际健身气功学术论文报告会。这些对外交流活动促进了我国民族传统体育走向世界。

      我国还举办了众多的地区性国际群众体育竞赛交流活动。始于1993年的中日韩青少年体育交流大会包括田径、足球和乒乓球等11个体育项目,时间为每年八月最后一周,参赛选手年龄均在十八周岁以下。首届中日韩青少年体育交流大会由日本举办,之后按照日、韩、中的顺序依次在三国举办,每年一届,目前已成为三国间一项传统体育赛事,为三国青少年运动员进行交流、增进友谊搭建了平台。此外,地区性国际群众体育交流活动还有:2002年青岛与日本文教中心的中老年人健身活动交流,浙江与日本枥木县的门球友谊赛,福建几个城市与菲律宾、新加坡、马来西亚、日本等国和港、澳、台地区在门球、乒乓球、太极拳等项目上的交流,内蒙古自治区老年体协健身团赴马来西亚表演等。广西于2010年8月8日在第二届广西体育节期间正式开展了“中国东盟全民健身系列活动”,包括中国东盟太极一家亲交流大会、本港台现场开码结果,中国罗城首届东盟国际攀岩邀请赛、中国(桂林)国际市民徒步大会、防城港市国际海上龙舟赛、“明仕杯”中越钓鱼友谊赛等11项比赛活动。

      2010年11月,全国总工会在北京举办“2010国际职工体育交流会”,印度、新加坡、越南、蒙古、日本、俄罗斯、保加利亚、墨西哥、突尼斯等10个国家的工会体育组织、国际职工体育联合会和基层工会650名代表参加了交流。交流设乒乓球、羽毛球、游泳、街头篮球、保龄球、拔河等比赛项目,还有广播体操、太极拳、威风锣鼓等我国传统体育项目展示。这是我国工会首次举办国际职工体育交流活动,架起了连接各国职工友谊的桥梁。

      《纲要》颁布实施以来,我国不断探索与社会主义市场经济体制相适应的群众体育管理体制和运行机制,努力构建有中国特色的全民健身公共服务体系,全民健身事业发展进入组织推动、系统运行、蓬勃发展的历史新时期。建设体育强国和实施新《全民健身计划》的使命,要求我们对15年来《纲要》的实施经验及存在问题进行认真总结。

      15年来,我们在党中央、国务院的领导下,坚持以科学理论为指导,充分发挥我国的制度优势,紧密依靠广大群众,不断进行理论实践的探索和创新,在建设具有中国特色的全民健身体系方面创造和积累了丰富而宝贵的成功经验:

      《纲要》是围绕改革开放时期党和政府的中心任务,探索建立社会主义市场经济条件下群众体育工作模式,与我国社会主义现代化目标相配套的体育发展规划。正是坚持以科学发展观为统领,着眼于全民健身事业全面协调可持续发展,立足我国的基本国情和时代需要,服从服务于国家经济社会发展大局,积极探索和遵循群众体育发展的客观规律,我们才能够在《纲要》实施中逐步探索出一条具有中国特色的全民健身发展之路。

      坚持以改革促发展,实现发展机制和方式的变革创新,是实施《纲要》、推动全民健身事业不断发展的重要特征。15年来的全民健身工作契合改革开放的形势要求,表现出与时俱进的时代风貌和不断进行改革创新的各种探索。正是在改革中发展、在创新中完善的务实举措,才使基本建成具有中国特色全民健身体系的这一奋斗目标得以最终实现。

      发展全民健身事业,就是将体育健身作为一项全民的事业,通过动员和组织广大人民群众投身到体育健身中,增进人们的体质和健康水平,为提高人的综合素质和全面发展能力提供支撑和服务。《纲要》实施中,各级政府及其有关部门和社会组织,始终将满足人民群众不断增长的体育健身需求作为根本出发点和落脚点,以为群众做好事、做实事为全民健身工作的重要动力,坚持把构建“亲民、便民、利民”的体育服务体系作为工作目标,受到了广大群众的认可和欢迎,得到了社会关注和支持。多年来,全民健身工作明确提出并着力实现“建群众身边场地、抓群众身边组织、办群众身边活动”的“三边”工程,建设面向群众的多元化体育服务体系,集中反映了以人为本、为民造福的全民健身工作思路。

      从《纲要》实施的历程可以看出,群众体育作为一项事关民生的社会事业,具有很强的社会参与性和社会动员力,与群众的生活息息相关。只有在客观科学分析社会发展和人民生活水平的基础上,从群众的实际需求出发,坚持因地制宜、丰富形式、灵活多样的原则,才能满足不同地区和不同人群的体育健身需求,使全民健身事业的发展成果惠及广大人民。

      国家体育总局通讯地址:北京市东城区体育馆路2号 邮政编码:100763 联系电线 E_mail:br>

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